2012年佛山市南海区人民检察院工作报告

2012年，在区委和上级检察机关的正确领导下、在区人大的监督支持下，我院坚持以科学发展观为指导，以服务大局为己任，以保障民生为着力点，积极抓改革、保稳定、促公正，有力履行了法律监督职责，推动了经济社会发展，各项工作取得新的突破。

一、顺应加强社会管理需求，全力维护社会和谐稳定 

全年共办理移送逮捕案件3703宗5795人、移送起诉案件3661宗5396人，同比上升45.99%。通过科学整合办案资源，加强与公安、法院的沟通协调，有效应对案多人少压力，确保全部案件优质高效办结。突出惩治涉及群众生命财产安全的严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪以及黄赌毒犯罪，增强群众安全感，净化社会风气。发挥专案专办、信息共享、调研宣传、立案监督、引导侦查以及行政执法与刑事司法相衔接六项机制作用，顺利完成“三打”办案任务，成功起诉了佛山有史以来最大的秦丕波等48人涉黑犯罪团伙案、群众高度关注的杨君等“楼霸”案、公安部督办的李润光等销售伪劣食用油案、案值超3000万元的万斌鹏制售假冒饮料案等一批重大、疑难案件，有力遏制了制假售假、欺行霸市犯罪蔓延多发的势头。 

注重通过办案化解矛盾、预防犯罪、促进和谐。在办理未成年人犯罪案件中，积极贯彻“教育为主、惩罚为辅”方针，对犯罪情节轻微的依法不捕、不诉，创立并落实“五个一”帮教机制，通过签订帮教协议、致家长信函、赠送励志书籍、进行回访考察和建立帮教档案，促进涉案人员回归社会。建立办案风险评估预警机制，运用检察调解、释法说理方法，消除35宗案件当事人对抗情绪。大力开展法制宣传，围绕信用卡诈骗、非法储存危险物品、新型“碰瓷”诈骗、猥亵儿童等27个专题进行了深度报道。对办案中发现的管理漏洞，共发出检察建议23 份，促进有关部门对治安员管理、信用卡管理、酒类市场和易制毒药品监管等工作的完善。

二、顺应规范公权力需求，深入惩治和预防职务犯罪 

全年共立案侦查贪污贿赂犯罪25宗30人，渎职犯罪3宗3人，同比上升57.14%；追缴赃款（物）2000多万元，为国家挽回经济损失3000多万元。再次在车辆检测系统深挖犯罪4宗4人，窝案总数上升至11宗11人，有力打击了行业不正之风。积极开展打击商业贿赂工作，在工程建设等领域立案11宗11人，打掉“保护伞”2个，维护了公平竞争的市场环境。加大对镇街、社区等基层公职人员职务犯罪的打击力度，共立案11宗14人，夯实基层持廉守正根基。在上级检察机关指导和协助下，成功将八年前外逃加拿大的涉案人员林某劝返回国投案自首，再次为检察机关境外追逃积累了新的经验。

深入推进职务犯罪预防工作。在南海西岸旅游产业园等21个重点项目，开展专项预防、同步监督工作。发挥廉政建设指导作用，为南海联达公司等34个单位提供廉政建议。以旁听庭审、举办讲座等形式，为全区17000多名干部开展廉政教育。建立行贿犯罪档案查询系统，发动群众和在校学生参与廉洁电视广告创作评选，营造反腐倡廉文化氛围。

三、顺应维护公平正义需求，切实加强法律监督工作 

全年共依法存疑不捕759人，不诉32人，追捕、追诉漏罪漏犯41人，有效避免错捕错诉、漏捕漏诉。督促侦查机关开展捕前案件考核，发出纠正违法文书40份，提高侦查取证质量。实行“执行回执、改变强制措施和移送起诉情况”三跟踪，建立捕后案件监督信息库。监督侦查机关应当立案而不立案以及不当立案29宗。落实检察长列席审判委员会制度，深入推进检察环节量刑建议工作，量刑建议适用率上升至80%，采用率达92%，提高了刑事审判监督实效。运用提请抗诉和检察建议相结合方法，开展民事行政审判监督，我院建议提请抗诉的丹灶横江水厂申诉案成功改判，避免了关系着十几万人饮水安全的公共事业陷入瘫痪，维护了当地经济发展和社会秩序稳定。高标准推进派驻监所检察室的“两网一线”建设，实现与监管场所执法信息网、监控视频网联网，建成与本院局域网相通的驻所检察支线，提高监督监管工作技术水平。严查国家机关工作人员失职渎职违法犯罪，立案2宗2人，移送作行政纪律处分2人，促进法律严格公正执行。

四、顺应促进基层和谐稳定需求，深入推进镇（街）检察室改革 

根据我区“简政强镇”事权改革、农村“政经分离”改革以及行政体制改革等现实情况，我院着力强化派驻镇（街）检察室的法律监督属性，提高协助镇街开展党风廉政建设以及综治维稳工作的能力，建构职责清晰、考核到位的规章制度体系，促进检察触角向下、向深延伸。一年来，检察室深入走访联系基层组织，及时掌握社情民意。协助反贪立案10宗13人，有力惩处了基层供水企业截留巨额污水处理费、事业单位私分国有资产以及社区管理人员套取财政经费等违法犯罪行为。协助处理了一汽大众项目土地纠纷、企业主恶意欠薪、村小组非法转让土地等一批信访事件，维护了基层稳定。通过发挥挖线索、提建议、擅办案优势，协助镇街办理了30余宗商业贿赂案件。我院派驻镇（街）检察室工作得到了上级领导和基层群众的肯定，佛山市检察院在我院召开全市检察室工作现场会，推广我院的经验和做法。

五、顺应增强司法公信力需求，加强检察队伍建设 

注重自我约束与外部监督相结合，规范检察权运行。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育，增强政治敏锐性和社会责任感。积极开展履行检察职能和执法规范化建设考评工作，自觉提高执法办案质量。新建临街的检务公开大厅，开通网上案件查询系统，畅通群众表达诉求渠道，充分保障诉讼参与人基本权利。

注重专业性与综合性相结合，提高队伍素质。认真学习新修订的法律法规，组织参加业务技能评比，安排新进人员到镇（街）检察室等一线窗口锻炼，推动“走出去”学习和上下级交流培养，为干警接触社会、了解基层创造平台。一年来，共有80余名先进个人获得市级以上表彰奖励。

过去一年我院在实干中积极探索，在发展中寻求突破，各项工作顺利推进。同时，我们也清醒地认识到，我院工作仍有许多不足，主要是：法律监督的方式有待进一步创新，参与社会管理的手段相对有限，检察队伍的整体素质与形势要求仍有差距。对此我们将高度重视，切实改进。

在新的一年里，我院将深入学习贯彻党的十八大精神，积极应对刑诉法、民诉法修改带来的挑战，重点开展以下工作：

一是依法履行法律监督职责，提高执法规范程度。认真落实刑诉法在证据制度、强制措施、辩护制度、逮捕制度、公诉制度等方面的新规定。加强对诉讼活动的法律监督，积极开展对不应当立案而立案的监督，严格执行对羁押和办案期限的监督。深入开展对民事诉讼、执行活动以及调解书的法律监督，妥善运用调查核实新权限，提高监督实效。

二是积极参与社会管理创新，提高社会法治程度。充分运用调查研究、检察建议、监督检查等手段，着力深化平安建设。坚持执法办案与促进社会信用体系和市场监管体系建设相结合，深化办案社会成效和综合影响。深入推进行政执法与刑事司法相衔接工作，积极开展信息联网、网上案件移送平台建设。更加注重法制宣传教育，增强群众遵纪守法意识，提高运用法治思维推动发展、化解矛盾能力。

三是深入惩治和预防职务犯罪，提高社会清廉程度。发挥派驻镇街检察室查办和预防职务犯罪的优势，深入构建基层情报信息网络，完善自侦一体化工作机制，做强镇街党风廉政建设工作。妥善运用指定居所监视居住和技术侦查措施，严厉打击重大贿赂犯罪。构建职务犯罪社会化预防网络，发动群众参与预防工作，强化对职能部门的预防指导，为社会各界提供防贪建议，从源头上堵塞犯罪漏洞。

四是推进办案机制改革，提高工作创新程度。顺应案件数量攀升以及简易程序案件出庭支持公诉新要求，建立健全简易程序案件专人办理、快速分流机制。创立典型案例指导制度，统一证据采信、事实认定以及法律适用标准。深入推进未成年人犯罪案件合适成年人参与刑事诉讼、附条件不起诉及犯罪记录档案封存等新制度，探索购买社会服务、引入社会力量开展帮扶，提高帮教涉案未成年人成效。

五是进一步挖掘队伍潜力，提高管理科学程度。注重管理与激励两手抓。加强执法档案建设，用好绩效考核指挥棒，丰富检察文化内涵。深化学习型组织建设，开展专业技能竞赛。推进内部轮岗、公开竞岗以及向外挂职锻炼，努力打造一支思想硬、业务精、素质高、纪律严的优秀检察官队伍。

在新的一年里，我院将以十八大精神为统领，继续发扬团结协作、求真务实的工作精神，积极履行法律监督职责，全力维护社会公平正义，以更加富有成效的工作、更加严谨细致的作风，为建设富民强区的幸福南海做出新的更大贡献！