2013年佛山市南海区人民检察院工作报告

佛山市南海区人民检察院工作报告

——2014年1月14日在佛山市南海区第十五届

人民代表大会第四次会议上

佛山市南海区人民检察院检察长   陈国生

各位代表：

我代表佛山市南海区人民检察院向大会做工作报告，请予审议。

2013年，我院积极应对刑诉法、民诉法修改新变化，认真履行法律监督职责，深入推进工作机制创新，有效服务地方大局，各项工作取得较大发展。

一、回应群众“安定和谐”呼声，严格依法办案，积极化解社会矛盾

认真履行批捕、起诉职能，依法严厉打击涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪以及多发性侵财犯罪，保障人民群众生命财产安全。发挥引导侦查、行政执法与刑事司法相衔接机制作用，增强惩治毒品犯罪合力，起诉涉毒案件497宗619人。深入打击非法采矿、污染环境等环境资源犯罪，成功办理了一批社会影响较大的非法集资、组织传销以及合同诈骗等经济犯罪，维护宜居宜商社会环境。全年共办理移送逮捕案件3663宗5873人、移送起诉案件3698 宗5405人，占全市检察机关办案总数的34.6%，所有案件均优质高效办结。

注重化解社会矛盾，促进社会管理创新。完善刑事和解、检调对接机制，促成61宗轻微刑事案件和民事申诉案件和解结案。完善法律文书说理制度，对不批捕、不起诉、不抗诉案件进行释法说理，实现案结事了。开展执法办案风险评估预警，及时研判和化解不稳定因素。建议相关单位规范管理、健全制度，发出书面检察建议58份。着力加强检察宣传，呼吁社会关注智障女、未成年人等特殊群体，提高群众法律意识，获评全国检察宣传先进单位。

二、回应群众“廉洁高效”呼声，积极查办贪污贿赂案件，深入打击渎职侵权犯罪

建立举报线索数据库，强化举报线索管理和监督，完善举报实名答复、举报人保护制度。构建侦查一体化机制，监督基层权力运行。提高办理贪污贿赂案件成效，在南海经贸、科技系统查办案件16宗16人，推动健全财政性专项扶持资金使用、监管体系；在公路工程、交通执法领域查处犯罪6宗6人，促进相关制度完善。为400余个单位提供行贿犯罪档案查询，维护公平竞争的市场环境。全年共立案侦查贪污贿赂犯罪28宗28人，追缴赃款（物）600多万元，为国家挽回经济损失1000多万元，保持了惩治腐败的积极态势。

着力加强反渎职侵权工作。建立检察机关同步介入事故调查机制，参与重大事故调查11起，提高公职人员对失职渎职犯罪危害的认识。拓宽发现线索渠道，全年共立失职渎职犯罪案件3宗3人，促进公权力依法高效运行。

三、回应群众“司法公正”呼声，强化诉讼监督，维护法律权威

严格落实非法证据排除规则，严把案件事实关、证据关，全年共依法存疑不捕、不诉795人，发出纠正违法文书39 份。重点监督强制措施适用情况，开展捕前、捕后羁押必要性审查，以没有逮捕必要不捕165人，对19名已捕人员发出变更强制措施建议；审查侦查机关取保候审、监视居住决定661份。积极推进行政执法与刑事司法相衔接工作，监督并纠正侦查机关应当立案而不立案以及不当立案情形。深入推进简易程序案件出庭支持公诉工作，出庭总量达3490宗5051人，同比上升133.3%，量刑建议适用率达83%。加强民事行政诉讼监督，运用调查核实新权限，提高抗诉案件质量，妥善办理民事执行监督案件。专项监督罪犯留所服刑、交付监狱执行情况，审查提请减刑、假释、暂予监外执行306人，确保刑罚严格公正执行。

四、回应群众“司法为民”呼声，创新工作机制，拓展服务平台

注重挽救，共同帮扶未成年人。选任合适成年人作为代理家长，参与未成年人涉罪案件办理及帮教维权工作。推动制作社会调查报告，深入了解涉罪人员家庭环境和个人成长情况。在企业建立观护基地，提供担保、食宿和帮教管理，为涉罪流动人员平等适用附条件不起诉制度打好基础。与心理咨询公司合作，开展专业心理矫治和社工服务，推行轻罪记录封存制度，帮助涉罪未成年人顺利回归社会。

专群结合，协力推动廉洁宣传。与关爱桂城创益中心、佛山科技学院等社会组织合作，成立“廉洁之友”，发动社会力量开展群众意见收集、宣传产品研发以及项目活动推广等工作，形成检察主导、社会协同、群众参与的廉洁宣传新模式，推动廉洁文化建设深入社区和企业。全年共开展职务犯罪预防调查50次，提供防贪咨询66次，举办大型社区宣传30余场，项目获评2013年南海区社会建设创新奖。

检力下沉，继续深化检察室工作。配足配强派驻镇街检察室人员，开展检察室工作量化考核和绩效评比。在工业园区建立联系点，专项走访重点人员和社会组织，就近受理群众控告申诉。发挥查办和预防基层职务犯罪优势，依法调处、化解基层矛盾纠纷，规范基层权力运行，推动村居组织依法办事、服务群众，为基层廉政建设、社会建设和组织建设提供有力司法保障，获得广东省检察院郑红检察长肯定。

五、回应群众“监督者自身硬”呼声，强化内部监督，加强队伍建设

技术与管理相结合，规范执法活动。推进全国检察机关统一业务应用系统上线，实现业务信息网上录入、业务流程网上管理、业务活动网上监督以及业务质量网上考评，加强对执法办案的实时、动态监督。建立执法档案、案件抽查、量化考核以及年度述职四项制度，强化对办案人员的监督考核。在自侦工作中认真落实看审分离、审录分离以及审讯全程录音录像等制度，提高自侦案件质量。

激励与培训相结合，提高队伍素质。狠抓队伍思想建设，开展反对“四风”、整治“庸懒散奢”等教育活动，夯实执法为民、勤政廉政根基。按照检察人员分类管理精神，进一步赋权主诉、主办检察官，强化工作主动性和责任感。加大干警培训力度，选拔中层缺位干部，营造有为有位、务实上进的良好氛围，共有56人次获得市级以上表彰奖励。

各位代表，过去一年我院工作健康发展，离不开区委的正确领导，区人大的有力监督，区政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到：法律监督职能作用发挥得还不充分，从深层次分析、把握和化解社会矛盾的能力有待加强，队伍的整体素质和执法水平仍需不断提高。对此，我们将高度重视，切实改进。

2014年，我院将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，积极应对法律修改以及司法改革新形势，重点抓好以下工作：

1.确保执法办案质量。围绕当前深化经济、文化、生态文明和社会体制改革需要，积极依法打击刑事犯罪。在诉讼活动中注重尊重和保障人权，健全错案防止、纠正、责任追究机制，切实落实非法证据排除规则。深入推进轻微刑事案件快速流转办结机制，优质高效办理各类案件。

2.深入惩防职务犯罪。继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处国有资产监管、危害生态环境等领域职务犯罪。充分发挥派驻镇街检察室职能作用，积极参与村居换届选举，维护基层社会稳定，提高基层法治水平。进一步凝聚社会力量开展职务犯罪预防，扩大“廉洁之友”的覆盖面和影响力。

3.增强法律监督成效。深化“两法”衔接机制，推进市区两级信息共享平台建设，督促行政执法机关依法履职。加强和规范对司法活动的监督，重点监督纠正刑讯逼供、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题，深入开展捕后羁押必要性审查。健全监督虚假诉讼、民事执行申诉以及违法调解长效机制，切实维护司法权威。

4.加大工作创新力度。探索检察机关参与社会管理新方法，提高未成年人帮教实效。自觉接受社会监督，尝试对不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件进行公开审查、公开答复，推进不批捕、不起诉、不抗诉、不赔偿、不立案等检察机关终结性法律文书网上向社会公开。

5.培养高素质检察队伍。进一步推进检察人员分类管理，深入探索主任检察官办案责任制，强化内部监督制约，提高职业保障力度，打造专业化、精英化检察队伍。加强队伍思想和作风建设，为全面深化司法改革打好基础、做足准备。

各位代表，党的十八届三中全会为检察工作指明了方向，南海新一轮的蓬勃发展对我院工作提出了新的更高要求。我院将把握机遇，真抓实干，努力为推动南海经济社会转型跨越做出新的贡献！