佛山市南海区人民检察院工作报告

——2023年1月11日在佛山市南海区第十七届

人民代表大会第三次会议上

佛山市南海区人民检察院检察长  郭俊峰

各位代表：

我代表南海区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年，在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕迎接、学习宣传贯彻党的二十大这条主线，全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），聚焦南海高质量发展主题，依法能动履职，推动各项检察工作取得新进展。

一、以高度政治自觉，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境

积极助力常态化疫情防控。组建支援疫情防控突击队，选派中层骨干支援隔离酒店管理，组织113批1461人次投入一线抗疫；组建“抗疫先锋队”，轮班进驻南海看守所封闭隔离管理，保障远程审讯等检察业务顺利进行。依法稳妥办理疫情防控工作中发生的刑事案件，及时促成和解化解矛盾，服务保障防疫工作有序开展。对重点企业开展涉案企业合规，为抗疫提供司法保障。

维护国家安全和社会安定。全年共受理提请逮捕案件1933宗2809人，批准逮捕677宗938人，受理移送审查起诉案件4425宗5251人，提起公诉2565宗3148人。常态化推进扫黑除恶斗争，办结“西江一号”“西江二号”重大涉恶专案，[]2个犯罪集团共27名成员均被依法判处有期徒刑，同时对李某某等人依法提起刑事附带公益诉讼，诉请赔偿生态环境修复费1亿余元。扫黑除恶典型案例在全省新闻发布会上发布，并被《羊城晚报》等媒体报道。向佛山市人民检察院移送迄今全市最大的“610”特大制毒贩毒专案，[]办理刘某某等12人在高速路上抢劫走私冻肉货车案、“4·7”重大火灾事故案、周某某等12人“酒托”团伙诈骗案等一批重大、新型案件。对广州南站和佛山城轨2号线有关项目使用假冒产品问题制发检察建议督促及时整改到位，对涉嫌组织考试作弊的14名机动车驾驶资格考场工作人员及驾校教练依法提起公诉，以检察办案保障群众出行安全。

合力推进反腐败斗争。受理监委移送职务犯罪5人。办理黄某某受贿一案追加起诉9个受贿犯罪事实，涉及受贿款项89.45万元，不让腐败分子逃罪，织密反腐法网。

大力开展追赃挽损。充分依托提前介入、认罪认罚、刑事和解等方式，引导犯罪嫌疑人及家属主动退赃退赔，最大限度化解矛盾，全年共657宗案件退赃退赔8.77亿余元。办理邓某某非法吸收公众存款一案中积极与相关单位协作，为200多名投资参与人挽回损失600多万元。

二、以依法能动履职，更实服务高质量发展大局

护航“佛北战新”战略。与三水区检察院联合建立6项司法服务保障工作机制。全年受理涉园区案件578件775人。针对发现涉园区企业管理漏洞制发“诊疗式”检察建议，并前往被害企业开展法治宣讲，助力企业规范经营。邀请两区有关部门联合举办增殖放流活动，共同推进西江、北江生态环境修复，助推产业园绿色发展。

助力打造安商惠企法治化营商环境。全面推进涉案企业合规试点改革，增选11名专家库成员，完善第三方监督评估机制。积极开展案件排查，拓展办案范围，今年来共排查出3宗符合条件案件，同时积极协助外地检察机关对南海本地2宗涉案企业开展合规，对2宗完成合规整改的涉案企业依法作出不起诉并对犯罪嫌疑人依法作出从宽处理。[]严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批捕113人，起诉207人。对93名涉非公有制经济犯罪嫌疑人依法作出不捕决定、对21人作出不诉决定，保障企业正常经营活动。通过释法说理促成一宗涉嫌抽逃出资案达成赔偿协议，帮助被害民营企业获得退赔款2670.50万元。持续开展涉企业刑事“挂案”清理工作，8件“挂案”被依法监督撤案。

深化知识产权综合保护。依法严厉打击侵犯商标权、著作权、专利权等知识产权领域犯罪，批捕51人，起诉102人。坚持打击犯罪与维护权益并重，发出《知识产权权利人告知书》213份，提升权利人维权积极性，降低维权成本。加强知识产权保护法治宣传，我院录制的知识产权课程入选国家检察官学院课件，并被最高检推荐法制出版社拟合集出版。

维护经济金融安全。批捕金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪13人；依法惩治非法集资犯罪，批捕9人，起诉13人。办理最高检和公安部督办的涉及全国各地4000多名投资参与人的非法吸收公众存款案，与相关部门密切分工协作，追回并兑付涉案款项4亿余元。从严追诉洗钱犯罪，起诉5宗5人，使上游“罪”与“赃”无处遁形。

三、以融入社会治理，着力纾解群众急难愁盼

加强未成年人司法保护。积极推进构建全国未成年人检察工作社会支持体系示范单位建设工作，工作经验被最高检刊物选登推介。坚持“零容忍”，从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕98人，起诉154人。加强“双向保护”。一方面，坚持教育为主、惩罚为辅，依法决定附条件不起诉84人，起诉较严重犯罪未成年人25人，依法惩治也是保护；擦亮“归帆”“护航”青少年司法品牌，[]最大限度挽救、帮教涉罪未成年人。另一方面，全力关爱救助未成年被害人，联合九部门在医院新建2个“一站式”办案场所，推动我区“未成年人一站式取证中心”全覆盖；会同教育、民政等部门，为一名被遗弃婴儿和一名被性侵（未遂）未成年被害人跨区域提供综合救助。[]深化融合履职，助推“六大保护”融通发力。[]落实《家庭教育促进法》，联合区有关单位成立我区首个家庭指导示范服务站，邀请专家对“问题父母”进行家庭教育指导231人次；针对严重监护失职等问题，制发“督促监护令”181份，有力促进“甩手家长”依法带娃。主动融入学校保护，组织开展法治副校长“送法进校园”活动12场次，开展“保护少年的你”检察开放日系列活动，赠送普法书籍4000余册，将法治“种子”埋入未成年人心中。

推进公益诉讼更实保护公益。全年共立公益诉讼案件381件。[]办理里水大步电站河涌污染、里水高中污水排放等公益诉讼案，工作成效得到省人大常委会主任等领导肯定，并被新华网、《检察日报》等12家媒体报道。积极落实最高检8号检察建议，开展燃气热水器专项整治行动，立案69件；对45间学校实验室危险化学废弃物管理开展排查和督促整改，保障生产经营和群众生命财产安全。办理全市首宗“行政+民事”个人信息保护公益诉讼案，推动制定覆盖全区500多个住宅小区技防系统整改方案，该案入选最高检正义网“千案展示”平台。积极开展“国财国土”领域公益诉讼，立案46宗，办理全市首宗国有土地闲置公益诉讼案，督促有关单位向责任人追缴土地闲置费391万余元。开展军人权益保护及烈士纪念设施保护公益诉讼，会同区退役军人事务局等部门开展专项监督，督促整改和完善保护机制，以“检察蓝”守护“橄榄绿”，捍卫“英烈红”。

守护百姓养老“钱袋子”。积极开展打击整治养老诈骗专项行动，全年起诉涉养老诈骗犯罪14人。对以“养生保健”“养老产品”等为名骗取百余名老年人钱财192万元的甘某某等4人依法提起公诉，[]均被判处有期徒刑并处罚金及判令退赔所有诈骗所得，该案被中央电视台等媒体广泛宣传，实现“办理一案、教育一片”的良好效果。

四、以推进《意见》落实，维护和促进公平正义

积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策。对不构成犯罪或证据不足的不批捕893人、不起诉231人。深入推进认罪认罚从宽制度，全面落实认罪认罚同步录音录像，确保认罪认罚自愿、合法，全年适用4268人，适用率90.94%。对捕后可不继续羁押的，建议释放或变更强制措施274人。持续发力推动诉前羁押率降至19.07%，创新探索非羁押措施与救助制度相结合工作机制，[]工作经验获广东省人民检察院刊物选登推介。

加强刑事诉讼监督。在区公安分局设立侦查监督与协作配合办公室，以有力配合、更实监督促侦查办案质量提升。创新探索“加强新时代检察机关法律监督工作改革创新项目”获广东省人民检察院采纳立项。对应当立案而不立案的督促立案75宗、不应当立案而立案的监督撤案56宗；纠正漏捕27人、纠正漏犯196人、纠正漏罪13人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件。推进行政执法与刑事司法衔接，受理“两法衔接”案件7宗，建议移送立案后公安机关查处6宗。

深化监所执法监督。组织开展处实刑未收监专项排查，督促依法收押收监231人。加强财产刑执行监督，提出监督意见168份。加强社区矫正检察监督，发出《检察监督意见书》341份，均被采纳。

精准开展民事诉讼监督。受理民事检察监督案件163件。对认为确有错误的民事裁判提出抗诉1件、发出再审检察建议2件。对审判程序中的违法行为制发检察建议16份，对被执行人纳入失信名单限高措施不规范等执行活动中的违法问题监督立案57件。积极开展公民违法代理监督专项工作，监督立案29件，并针对诉讼代理人在被吊销律师执业证后，以被代理人工作人员身份违法代理案件问题制发检察建议11份，督促完善审查机制。

持续做实行政检察监督。受理行政检察监督案件194件。常态化开展土地执法查处领域非诉执行监督，受理案件17件。对行政违法行为开展监督，排查出侵犯知识产权犯罪人员禁业限制问题案件线索29条，立案24件，并制发检察建议促成相关单位建立常态化工作机制。深入推进行政争议实质性化解，摸排出社会抚养费执行案件存量760余件，办结社会抚养费非诉执行监督案件100件，实质性化解97件。

五、以开展“质量建设年”，切实提升检察履职能力

坚持政治引领。深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及党的二十大精神，贯彻落实省第十三次党代会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动迎接、宣传学习贯彻落实党的二十大。组织召开以案为鉴以案促改警示教育会和专题民主生活会，深刻查摆问题，全力落实整改。开展季度思想分析会，组织“政治生日”、提升人居环境志愿服务行动等主题活动，强化党性修养。我院“南检护航”党员志愿服务项目被评为“区直机关党员志愿专业服务优秀项目”。

抓实“质量建设年”。组织召开“质量建设年”推进会和检察业务数据分析研判会，积极谋划部署落实。开展业务数据半月动态分析，对数据靠后部门和检察官及时开展提醒谈话预警。以大数据赋能案件质量提升，研发“案件智能自检系统”获“全省十佳大数据法律监督模型”。全年共有41项指标排名全市前两位，相比一季度增加6项，案件质量得到明显提升。

加强队伍建设。坚持从严治检，贯彻落实“三个规定”和重大事项记录报告制度，全年填报161件。对96名离任人员和205名检察人员家属从事律师执业、充当司法掮客情况开展自查，组织开展违规兼职取酬问题专项整治，做到严管就是厚爱。为青年干警量身定制“双导师”培养方案。积极组织干警参加全市、全省业务竞赛，2人分别获得全省十佳公诉人、全省优秀公诉人，3人获全市十佳公诉人、2人获全市优秀公诉人，取得历史最好成绩。开展“有为之星”“精品案件”“优秀检察建议书”等评选活动，举行辩论赛等业务竞赛，强化岗位练兵，5人入选上级院检察业务人才库，6个集体和31名个人获市级以上表彰奖励。

自觉接受监督。向区人大专题报告我院护航法治化营商环境建设和开展涉案企业合规试点改革工作情况，邀请人大代表、政协委员和人民监督员旁听案件庭审、参与检察公开听证和案件评查、见证不起诉案件公开宣告等活动，全年共组织开展检察听证103场次。向刑事案件犯罪嫌疑人送达《廉洁办案告知书》4500余份，向侦查人员、承办法官及诉讼参与人发出调研问卷1258份，并对反馈意见及时整改。依法尊重保障律师执业权利，受理辩护与代理申请1515件次，协助律师阅卷1262件次。

各位代表，2022年我院各项检察工作取得的进步离不开各位代表和广大人民群众的有力支持，在此，我代表区检察院向大家表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，与人民群众更高期待相比，检察工作还有不小差距：一是学思践悟习近平法治思想和党的二十大精神还需走深做实；二是服务全区高质量发展的针对性、实效性还有待加强。三是检察业务发展不平衡，补短板、强弱项还任重道远。四是检察队伍建设还存在薄弱环节，理念更新、能力升级还不够，从严治检还需更严更实。

2023年工作思路

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，学深悟透党的二十大精神要义，以实际行动把党的二十大精神不折不扣地落到检察工作之中，为服务保障南海高质量发展贡献更优检察力量。

一是服务大局、为民司法展现新担当。全力支持做好疫情防控工作。严厉打击危害国家安全和社会安定犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进打击整治养老诈骗犯罪，积极稳妥办理网络治理、知识产权、妇女和未成年人权益保障等领域案件，护稳定、保平安、守民生。为“佛北战新”战略提供更强司法保障，深入推进涉案企业合规改革试点，助力打造法治化营商环境。

二是法律监督、检察改革彰显新力度。对标党的二十大报告提出的“加强检察机关法律监督工作”和“完善公益诉讼制度”的新要求，深入推进认罪认罚从宽制度，持续降低诉前羁押率；强化“两项监督”，推进“四大检察”一体发展、融合发展，形成法律监督合力；深入推进检察公益诉讼，认真落实最高检第一号至八号检察建议，助推长效常治。

三是检察管理、队伍建设呈现新气象。巩固深化“质量建设年”成果，推进各项业务数据指标和案件质量持续提升。组织开展各类业务竞赛活动，发挥“双导师”传帮带作用，针对性开展检察业务培训，不断提高干警综合能力。常态化开展党史学习教育，固本培元，正风肃纪。形象生动开展法治宣传，讲好检察故事。

各位代表，在新的一年里，我院将认真贯彻落实区委和上级检察机关的决策部署，全面落实本次会议要求，坚定信心、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为打造现代化活力新南海作出新的检察贡献！