践行能动司法理念 走好新的检察赶考路

——专访二级大检察官，安徽省检察院党组书记、检察长陈武

11月25日，安徽省检察院党组书记、检察长陈武（左二）就加强检察机关法律监督工作、更好地服务保障十大新兴产业发展，在合肥泰禾智能科技集团股份有限公司调研。

“要坚持党的领导，主动向党委汇报，争取党委支持，努力解决检察机关在履行法律监督职责中存在的困难和问题。”“要坚持问题导向、效果导向，抓紧抓实诉讼监督工作，补短板、强弱项，认真解决诉讼监督不够有力、不够精准等问题。”2021年11月12日，《中共安徽省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》（下称“省委实施意见”）出台后，二级大检察官，安徽省检察院党组书记、检察长陈武密集奔赴基层，结合宣讲党的十九届六中全会精神和安徽省第十一次党代会精神，就如何更好地贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）和省委实施意见，与基层检察人员一起查短板、找漏项、议方法。

11月29日，陈武在接受本报记者专访时表示，《意见》是习近平法治思想在检察机关法律监督领域的具体化、实践化，对于进一步加强和改进新时代法律监督工作具有重大里程碑意义，必须结合工作实际，深入践行能动司法理念，以“求极致”的标准和态度狠抓贯彻执行，切实把宪法法律赋予的法律监督职责落到实处。

把握履职之要 注重司法理念引领

理念是行动的先导。在陈武看来，深化能动检察工作，既要自觉、积极、主动，更要严格、依法、规范，而其核心则是要深刻领悟习近平法治思想，深入践行“双赢多赢共赢”“在办案中监督、在监督中办案”等一系列检察工作新理念。

《意见》指出，“根据犯罪情况和治安形势变化，准确把握宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，严格依法适用逮捕羁押措施，促进社会和谐稳定”。陈武告诉记者，检察机关落实好这一要求，就要恪守慎刑司法理念，坚持少捕慎诉慎押。在具体的司法实践中，就要坚持“轻轻”“重重”的法律适用原则，该严则严、当宽则宽，广泛开展公开听证、羁押必要性审查等工作，对一些社会危害性不大、主观恶性不深的轻微刑事犯罪，依法作出宽缓处理，从而减少对抗，促进和谐，化解矛盾。

“加强新时代法律监督工作，还要牢固树立精准监督的理念，坚持质量第一、效率效果并重，切实改变唯数量论、唯规模论的错误业绩观，杜绝片面追求监督数量、忽视质量的粗放式办案。”陈武举例说，对巡回检察中发现的监管场所执法问题，对民事审判活动中存在的问题，在强调对具体违法行为进行监督纠正的同时，也要进一步强化类案监督，选择在司法理念、司法活动中有纠偏、创新和引领价值的案件，做到监督一件、影响一片、教育社会面，从而促进同类问题的根治。

检察机关作为专责法律监督机关，在司法办案过程中，与公安机关、法院、司法行政等部门分工负责、互相配合、互相制约。陈武认为，强化新时代法律监督工作，必须秉持客观公正立场，坚持相互配合与制约监督相统一。“修改后的刑事诉讼法赋予了检察机关对在诉讼监督中发现的司法工作人员相关职务犯罪14个罪名的侦查权，检察机关用足、用活这项重要职能在当前尤为重要。”陈武介绍，不久前，他专门主持召开了强化法律监督检察侦查工作研讨会，安徽省委政法委、省人大常委会监司工委、省纪委监委的有关领导在参加研讨时指出，此项制度设计是强化法律监督、维护司法公正的关键一招，也是守护社会正义的重要防线，在司法活动中已产生重大而深远的影响。

据了解，今年以来，针对人民群众关注、社会反映强烈的司法不公问题，安徽省检察院加大领办、督办力度，统一调配全省检察侦查力量，立案查办了一批有影响的司法工作人员职务犯罪案件。截至今年11月11日，共立案查办司法工作人员相关职务犯罪69件72人，同比分别上升162%、104%，社会反响良好。

积极智慧履职 努力增强监督刚性

如何增强检察机关法律监督的刚性一直是陈武思考和关注的问题。11月22日，他主持召开党组会，再次学习领会《意见》和省委实施意见，强调要以此为契机，充分运用好政治智慧、法治智慧、检察智慧，落实好《意见》和省委实施意见赋予的刚性措施，全面提升法律监督的质量和效果。

自觉为党和国家工作大局服务，是检察机关的应尽之责。陈武告诉记者，运用好政治智慧，首要的在于必须把为大局服务做得“好之又好”。今年以来，安徽省检察院主动作为，紧跟省委“三地一区”建设，制定实施了《助推民营经济高质量发展十大举措》和《服务保障十大新兴产业发展实施意见》的“双十措施”，取得了初步成效，受到省委、省政府主要负责同志和人大代表、政协委员的充分肯定。

他还举例说，《意见》要求“依法维护企业合法权益”，最高检认真落实中央决策部署，主动开展企业合规试点工作，这是集末端处置与前端治理为一体的检察履职创新举措。安徽省检察机关必须对标对表，积极主动探索跟进，督促涉案企业合规守法经营，预防减少犯罪，做实对市场经济主体的“严管”与“厚爱”。“这项改革试点做好了，自然就能凸显法律监督的刚性和司法公信力”。

进入新发展阶段，与人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求相比，法律执行和实施仍是亟须补齐的短板。陈武认为，作为党绝对领导下的法律监督机关，必须积极回应人民群众关切，运用好法治智慧，认真解决人民群众的“急难愁盼”问题。比如最高检反复强调，要持续抓实群众信访件件有回复、行政争议实质性化解、未成年人检察业务统一集中办理等工作，那么安徽省检察机关就要以充分的检察履职，把这些为民实事做得更实、更细、更高效，让广大人民群众切身感受到司法温暖、检察温情。

《意见》要求，“检察机关要加强对监督事项的调查核实工作，精准开展法律监督”。陈武坦言，落实好这一要求，关键是要用好检察智慧，严格规范监督办案，发挥主观能动性，敢用、会用、善用法定的调查手段，用铁的事实和证据增强法律监督“刚性”。比如在办理公益诉讼案件时，检察建议无正当理由不被采纳的，可以探索抄送同级人大常委会或相关单位的上级主管部门，通过借力监督的手段和办法，督促相关部门严格落实执行，切实有效解决法律监督难、监督软等突出问题。

夯实发展之基 落实全面从严治检

“贯彻执行好《意见》和省委实施意见，提高新时代法律监督能力、建设过硬检察队伍是基础和保障。”陈武告诉记者，法律监督能力的提升，关键是要把讲政治与抓业务融为一体，坚决防止简单办案、机械司法。

在法律监督能力中，政治能力是排在第一位的、根本性的专业素养，必须旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位，自觉把“讲政治、顾大局”要求融入监督办案过程之中，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。“比如，严格执行‘三个规定’是全体检察人员必须遵守的一项政治纪律和政治规矩，也是检验是否做到‘两个维护’的重要标尺。”陈武举例说，近年来，最高检通过月报告、网上填报、定期通报、随机抽查等具体措施，“没完没了”地狠抓“三个规定”的贯彻落实，目的就在于让铁规发力、制度生威，进一步筑牢防范人情案、关系案、金钱案的制度“堤坝”。安徽省检察机关通过严肃抓、持续抓、用心抓，此项制度已深入人心，成为一种思想自觉和行动自觉。今年1月至10月，安徽省检察机关共填报“三个规定”等重大事项4720件，同比上升了155%。

对于司法机关来说，具备法律专业能力是基础性、必然性的履职素养。《意见》指出，“围绕检察机关专业化建设目标，全面提升检察人员专业知识、专业能力、专业作风、专业精神”。陈武介绍，为落实这一总体要求，近年来安徽省检察机关通过招录使用、培训练兵、交流共建、互派挂职、领导干部上讲台等有效措施，努力把履职能力这块短板补齐、补足。同时探索推进检察官与法官、人民警察、律师等同堂培训制度，统一执法司法理念和办案尺度，促进司法公平公正。

目前，全国第二批政法队伍教育整顿正在深入开展“回头看”工作，陈武表示，安徽省检察院将以“自我革命永远在路上”的执着，围绕肃清流毒影响、案件线索查办、顽瘴痼疾整治、建章立制、督导意见整改等5项重点任务，坚持思想不放松、力度不减弱、标准不降低，不断巩固深化检察队伍教育整顿成果，以忠诚干净担当的检察队伍新风貌，忠诚尽职、奋勇争先，埋头苦干、久久为功，全面加强新时代检察机关法律监督工作，在新时代新征程上走好新的检察赶考路，向党和人民交出一份合格答卷。